黑龙江省是全国奶业大省，奶业是彰显我省畜牧业竞争力的标志性产业。近年来，在国家和省一系列方针政策的指导下，在市场拉动、龙头带动和效益驱动下，奶业保持了较好的发展势头，奶牛存栏、鲜奶产量一直稳居全国第二位，规模化、标准化水平进一步提升，乳品加工企业不断壮大，产业一体化发展步伐加快，奶业为推动县域经济发展、增加农牧民收入发挥了不可替代的作用。预计到2011年底，全省奶牛存栏可达264万头，牛奶产量778万吨，同比分别增长10.3% 和13.2%，奶农养殖一头泌乳牛平均盈利2500元左右。

　　我省奶业虽然保持了持续健康发展的良好势头，但自年初以来，受生产成本持续高涨、外资进一步扩张以及消费者对国产乳业的不信任等多重因素影响，我省乳制品销量及市场占有率有所下降，乳业整体形势不容乐观，奶业生产管理有待进一步加强。

　　一是严格生鲜乳购销价格管理。各地要按照《黑龙江省人民政府办公厅转发省物价监管局等部门关于进一步完善生鲜乳购销价格管理意见的通知》（黑政办发〔2010〕31号）文件要求，会同工商、物价等相关部门，贯彻执行好当地的生鲜乳交易参考价定价机制，监督生鲜乳购销双方兑现签订的以交易参考价为依据的购销合同，进一步规范生鲜乳交易行为，实现公平、公开、公正交易，维护生鲜乳购销秩序，及时解决生鲜乳购销管理过程中出现的拖欠奶资等问题，确保奶业生产持续健康发展，实现农民增收、乳企增利、财政增税。

　　二是强化生鲜乳质量安全监管。一要按照《乳品质量安全监督管理条例》要求，进一步提高思想认识，增强生鲜乳质量安全监管工作的紧迫感和责任感，加强组织领导，明确监管责任，加大日常监管力度，切实抓好奶畜饲养以及生鲜乳生产和收购环节的监督管理。二要继续保持高压态势，加大生产和运输环节的抽检力度和抽检频次，严厉打击生鲜乳收购、运输过程中违法添加行为。三要健全奶畜养殖及生鲜乳生产收购、监督抽查、进货查验、设备清洗消毒、不合格生鲜乳无害化处理等各项质量管理制度，规范生鲜乳收购秩序，构建起生鲜乳收购管理的长效机制。

　　三是积极开展生鲜乳第三方检测。生鲜乳第三方检测对于保障顺利实施生鲜乳购销交易参考价和政府指导价相结合的定价机制，进一步理顺奶农和乳品企业的利益关系，构建公开、公正、公平交易体系，及时发现和预警生鲜乳生产重大问题和安全隐患，全面提升生鲜乳质量安全水平意义重大。各地要按照《黑龙江省生鲜乳第三方检测工作实施方案》要求，进一步提高认识、加强领导，加大工作力度，确保第三方检测工作取得明显效果。

　　四是落实好扶持奶业发展的政策。为了确保奶业生产持续健康发展，国家和省都制定了一些奶业发展扶持政策，这些政策的实施调动了广大奶农发展奶牛生产的积极性。2012年，这些政策还将进一步加大力度，各地要按要求认真落实好奶牛良种补贴，奶牛生产性能测定，标准化规模养殖场（小区）建设，挤奶机械、TMR机械、青贮机械购置补贴，奶牛养殖贷款贴息等方面的各项扶持政策，真正发挥惠农政策的引导、示范、推进作用。